萧山益农：赓续围垦精神 牵引城乡巨变

潮新闻客户端(kèhùduān) 郑宸 汪铁汉 推进城乡(chéngxiāng)融合发展，“千万工程”是一把“金钥匙(jīnyàoshi)”。它改变的不仅仅是乡村的人居环境，还深刻地(dì)改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关系。 杭州东部(dōngbù)的萧山区(xiāoshānqū)益农镇(yìnóngzhèn)，是萧山围垦源起地，“向潮水夺地，向海涂要粮”，开辟出了这座年轻(niánqīng)的城。20余年来，益农始终以“千万工程”为指引(zhǐyǐn)，引领产业、治理、城乡融合高质量发展。“围垦精神”孕育出“全国文明村”群围村、“全国乡村(xiāngcūn)特色产业亿元村”三围村等国字号村庄，以及“世界500强”浙江荣盛控股集团，让益农成为萧山工业发展、共富示范的重要阵地。 近年来，益农(yìnóng)坚决扛起工业经济、新城(xīnchéng)迭代、改革实干担当，不断擦亮工业重镇特色，探索出未来(wèilái)乡村(xiāngcūn)、零碳乡村、大学生返乡创业机制、人居环境长效管护、村企联建“融合式党建”等一批省市区领先的先进经验。 城乡(chéngxiāng)融合(rónghé)(rónghé)高质量发展，产业能级如何进一步提升？乡村振兴如何取得新突破？融合发展又要如何找到“加速度”？三问之中，看益农如何共筑“新城大海”，奔赴“花满益农”。 产业是城乡融合发展的(de)“纽带(niǔdài)”。翻开萧山县域发展轴规划图(guīhuàtú)，一条向东的临空智造共富发展轴，从萧山城区开始直至益农镇，首尾两端，串联起萧山制造业硬核的产业平台。 工业，是(shì)这条发展轴的底色，同样是益农产业发展的底色。 2017年，萧山经济(jīngjì)技术开发区肩负“再造一个萧山工业(gōngyè)”的使命，在益农启动浙江绿色智造产业新城建设。益农从原先依靠荣盛“一枝独秀”的工业强镇，一跃成为萧山工业发展(fāzhǎn)最具潜力的区块。 时至今日，益农形成了(le)荣盛盛元、恒逸逸通、传化化学、希瑞新材等四大“链主(liànzhǔ)”型企业，上下游(shàngxiàyóu)核心材料、装备、系统集成等关键领域(lǐngyù)企业落地发展，打造千亿级先进制造业产业集群，成为萧山工业发展的新引擎。 工业(gōngyè)经济，是益农必须扛起的责任担当。 2024年，萧山经开区(jīngkāiqū)进行了史上最大规模改革，以大部制、扁平化运作模式，推动管委会人员、职能(zhínéng)下沉。在益农区块，萧山经开区成立了绿色(lǜsè)智造产业园管理局与(yǔ)属地镇街(zhènjiē)进行配合。改革以来，益农专班运作、主动作为，积极(jījí)对接产业园项目落地，打造“15分钟+24小时”综合服务圈和社区生活服务网，优化推进绿色智造产业园社区建设，力争形成萧山全区样板。 在益农，龙头企业(qǐyè)已经形成了一定的集聚效应。“‘链主型(xíng)’企业顶天立地，上下游产业链集聚明显，是益农的产业优势所在。”益农镇相关负责人介绍，精准聚焦“增长型”和“产业链型”两类内生裂变项目(xiàngmù)，益农增强存量企业裂变动力，如依托荣盛这(zhè)一链主企业，推动盛元二期项目全部(quánbù)投产，将实现新增产值35亿元(yìyuán)；依托纺织面料(miànliào)优势产业，加快建设航港智能温控材料研发生产项目，实现传统面料向功能性面料的迭代，达产后预计实现年产值3.8亿元。 今年以来，益农深入推进助企陪跑员制度，为重点企业(qǐyè)、重点项目提供全(quán)周期、全要素服务(fúwù)(fúwù)支撑，打造最优营商环境；建立银企对接常态化机制，缓解企业融资难题；在小微企业园、工业集聚区，设立“一站式”助企服务窗口，降低企业制度性交易成本；优化高质量发展(fāzhǎn)政策补助，为项目提供“真金白银”的支持。 为(wèi)助力(zhùlì)腰部(yāobù)企业发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)，益农还成立全区首个智能家装行业协会、高端面料行业协会。探索智能家装产业链式集聚发展模式，搭建发展平台，坚定发展信心；推动纺织面料设计、生产、深加工上下游企业集聚发展，为更多腰部企业提供生态化一站式赋能服务，助力企业实现跃升发展，修身炼气、做强主业，打响“益农毛纺走向世界”产业品牌，进一步壮大益农的企业梯队和裂变(lièbiàn)优势。 “花满益农”行动(xíngdòng)扮靓环境 健全(jiànquán)推动乡村全面振兴长效机制(zhǎngxiàojīzhì)，是运用“千万工程”先进经验的应有之义。在(zài)不少学者看来，农业农村改革的发展理念、农村生态(shēngtài)、农村产业、基层治理、城乡关系等，都亟需形成长效机制，并且一以贯之坚持下去。 益农，为乡村长效管护机制提供了一个观察的(de)切面。 很多(hěnduō)人也许不信，益农的村社没有第三方保洁。环境卫生全由(yóu)村民、居民自己打理，用益农干部经常挂在嘴边的一句话(huà)来形容，“人人都是保洁员”。 “对于乡村而言，面积大、区域散是客观存在的现象。在不少乡村，聘用第三方保洁公司的费用甚至比村集体经济收入的一半还多。”益农(yìnóng)镇相关(xiāngguān)负责人介绍，近年来，益农落实(luòshí)网格化管理机制，发动群众参与(cānyù)自家门前屋后的保洁，并且将用于聘请第三方保洁的费用作为奖励发放给参与的农户，由此形成(xíngchéng)良性循环的人居环境长效管护机制。 庭院(tíngyuàn)不仅要干净，还要靓起来。以杭州(hángzhōu)亚运会举办为契机，益农在(zài)人居环境长效(zhǎngxiào)管护的基础上，迭代升级推出“花满益农”行动，镇村两级上门为农户发放种子，在自家庭院形成“月月见花，四季美丽”的场景，久久为功形成人居环境美丽整洁的长效机制。 长效，还体现在村集体经济发展上(shàng)。 在“渔光(yúguāng)互补”光伏发电项目基地，700亩坑塘里，数万块铺设整齐的深蓝色光伏板率先“苏醒”。这(zhè)是将光伏发电与渔业(yúyè)养殖有机结合的创新(chuàngxīn)之举——水面上方架起光伏板利用太阳能发电，水面下方发展特色养殖，整片水域空间得到充分利用。 “益农地势平坦，对(duì)光伏项目铺设和生态养殖都十分有利。”益农镇(yìnóngzhèn)相关负责人介绍，去年以来，益农整合了民围村、群围村、东江村等地的土地资源，打造萧山区(qū)未来乡村组团振兴示范带——益农镇现代(xiàndài)农业创新区项目，以“渔光互补”智慧产业园发展模式，着力打造集绿色高效养殖示范区、养殖尾水生态处理(chǔlǐ)、数字化(shùzìhuà)管理系统等于一体的现代渔业示范园。 “今年6月，该项目成功并网发电，可实现年发电量约1.1亿千瓦时(yìqiānwǎshí)，满足3.67万户家庭年用电需求，每年(měinián)可减少(jiǎnshǎo)二氧化碳排放8.3万吨。”益农镇相关负责人介绍。 村集体经济收效如何？“过去(guòqù)分散出租的鱼塘，每亩年收益不足800元。如今通过统一(tǒngyī)运营，光伏项目亩均收益达2000元，能为村集体年增收超120万元，还能解决养殖效益低下等问题，并提供多个就业岗位。”在(zài)民围村相关(xiāngguān)负责人看来，这笔“增收账(zhàng)”怎么算都划算。 以萧山首个建成“整村光伏”的群围(qúnwéi)村为例，利用屋顶、厂房等空间布置光伏板，经过前10年的回本期，后续15年预计(yùjì)能为村集体经济增收近(jìn)1900万元。去年，在(zài)2024（第五届(dìwǔjiè)）国际碳中和与绿色投资大会上，群围村成为全国5个、浙江唯一的零碳中国“零碳乡村”标准试点（2024年—2027年），并入选全省分布式光伏高质量典型案例(ànlì)示范项目。 基于群围村的先行先试，萧山区出台了全区性(xìng)的扶持推广政策。当前，萧山已在全区推进整村光伏(guāngfú)(guāngfú)建设(jiànshè)试点，已有10个村基本完成，24个村开工建设，计划到今年年底，超过30个村将完成整村光伏建设。 今年，益农计划投资50万元，开展群围村“零碳乡村”规划和标准试点评定，全力打造“零碳乡村”全国样板。“益农探索推进‘村村(cūncūn)研企’共富模式(móshì)，加速推动渔光互补项目，突破光伏板下渔业养殖技术攻关(gōngguān)，真正实现有渔有光。”益农镇政府(zhènzhèngfǔ)主要负责人说。 把握“青年聚力(jùlì)”关键 城乡融合高质量发展，关键(guānjiàn)在人，尤其是青年群体的认同。 在益农镇党委主要负责人(rén)看来，经历了大(dà)征迁、大建设(jiànshè)、大整治历史阶段(jiēduàn)后的益农，城镇发展已从大跨步建设向精细化治理转变。和美乡村、美丽城镇、现代社区建设，更需要(xūyào)把促进“人”的全面发展摆在更加重要的位置，树立系统(xìtǒng)思维、把准发展趋势、突出青年需求，适度超前谋划城镇发展，推进基层治理，将益农雕刻成一座充满勃勃生机、具有未来气质的青年向往之城。 益农之变，变在(biànzài)气质。 在众力村，每到夜幕降临，文化广场上的(de)乒乓球台前就围满跃跃欲试的村民，“体重管理年”的热潮席卷而来。通过“积分榜”“明星榜”等创新机制，众力村让竞技体育(tǐyù)更贴近年轻人需求，助力(zhùlì)乡村(xiāngcūn)振兴。 在久联村，村委会旁的大(dà)草坪成了举办集体婚礼(jítǐhūnlǐ)的舞台。冰箱、彩电、汽水、涤卡上衣、老式相机……在“来益农，爱意(àiyì)浓”首届集体婚礼上，新人们骑着“二八大杠”，拿着“大哥大”、提着红灯笼，没有繁琐的婚俗流程(liúchéng)，感受上一辈的婚庆习俗。 日前，在(zài)群英村，“文化强村”三年行动、打造“青年向往之村”正式启动。作为萧山首个提出打造“青年向往之村”的乡村，群英村将多举措、多途径吸引有志青年参与村庄建设发展，积极打造数字农业实验室、直播电商(diànshāng)基地(jīdì)等青年创业场景(chǎngjǐng)。 益农之变，变在机制(jīzhì)。 去年以来，益农探索构建大学生返乡创业机制(jīzhì)，成立“荣盛雏鹰创业基金”，鼓励大学生回乡创业就业，出台(chūtái)《大学生创业扶持政策》，内容包括最高不超过100万元的(de)创业资金资助。 此外，“青年向往之益农八大(bādà)行动(xíngdòng)”也正式发布，益农镇政府主要负责人表示，“八大行动”是益农站在青年的视角、感知青年的呼吸、着眼青年的需求，从吸引青年、成就青年、服务青年等多个(duōgè)维度，聚青年之力打造(dǎzào)向往之新城，让益农成为青年干事创业的大舞台。 自大学生创业联盟成立以来(yǐlái)，青年人才回益农创业，落地康体健身、教育培训、健康轻食、农业电商等多品类项目(xiàngmù)，推动(tuīdòng)集镇商贸业态更显年轻，该项目也成功列入杭州市委(hángzhōushìwěi)市政府“深化改革、强基固本”主题年活动突破性项目。 益农之变，变在(biànzài)配套。 1.2万平方米的邻里中心正加快招商，不断(bùduàn)丰富消费业态；益农(yìnóng)教育集团与杭州师范大学合作办学质量不断提升，“学在益农”品牌不断擦亮；“健康益农”建设全面(quánmiàn)深化，医疗服务水平全面提升，实现小病慢病配药不出村……正如来益农(láiyìnóng)工作的夹灶小学青年教师的感慨，“益农对我来说，不仅仅是工作的地方，更像是(xiàngshì)一个温暖的家。” 一群朝气蓬勃、满怀理想的年轻人，始终奔竞不息、勇立潮头，他们将成为益农高质量发展的主力军(zhǔlìjūn)，书写围垦精神(jīngshén)新的篇章。 奔向“新城(xīnchéng)大海”的三条路径 人居环境(huánjìng)长效管护“人人都(dōu)是保洁员”、青年大学生创业落户……近些年，在杭州市(hángzhōushì)萧山区，城与乡的壁垒一点一点被打破。在浙江扎实推进共同富裕的进程中(zhōng)，“千万工程”持续释放着推动城乡融合的深层力量。萧山是“千万工程”源起地，从沧海桑田(cānghǎisāngtián)中走来，在产业升级、机制创新与青年汇聚的实践中，探索出(chū)一条城乡融合发展的现实路径。 产业，是(shì)城乡间的“纽带”。今年以来，浙江围绕“强城”“兴村”“融合”做好三篇文章，篇篇关系产业发展(fāzhǎn)。比如，对县城，要结合实际发展低空(dīkōng)经济、人工智能、生物医药、“以竹代塑”、综合交通装备等新兴产业，壮大生产性服务业；对中心镇，要“一镇一策”培育农业大镇(dàzhèn)、工业重镇、商贸强镇、文旅名(wénlǚmíng)镇。益农镇(yìnóngzhèn)立足产业基础，不断推进平台整合和强链补链(bǔliàn)，正在成为萧山打造千亿级绿色智造产业集群的新引擎。 机制固本，激发乡村(cūn)内生力。“千万工程”的生命力在于长效机制的构建。中国人民大学教授谢富胜曾(céng)提到“推动乡村全面振兴取得更大成效，关键是(shì)要深入学习运用‘千万工程’经验中蕴含的科学方法，形成推动乡村全面振兴的长效机制”。这种长效，是包括人居环境、集体经济等在内的系统工程。群众(qúnzhòng)“人人都是保洁员(bǎojiéyuán)”，在有条件的地方试点“光伏村”“花园村”“电商村”等，都是解题长效治理的尝试(chángshì)。萧山就(jiù)以益农镇群围村为试点，在全区30余个(yúgè)村复制“整村光伏”经验，带动村集体增收致富。 青年(qīngnián)聚力，塑造未来新气质。当前，省内各地纷纷(fēnfēn)出台措施(cuòshī)，以最优政策、最实举措、最大诚意留住青年，让城(chéng)市与(yǔ)青年之间来一场双向奔赴。去年，萧山区就率先提出要打造“青年向往之城”，益农镇多维度打造“青年向往之村”。这一点，城与乡不分一二线、都是主战场(zhǔzhànchǎng)。城乡融合中，需要多角度设置场景、机制、政策，为青年扶上马、送一程、鼓鼓气。 益农的实践，是共富(gòngfù)路上以党建引领求解城乡融合的精彩答卷。从“向(xiàng)潮水(cháoshuǐ)夺地”的围垦豪情，到“奔向新城大海”的融合远航，这里以产业升级筑牢根基，以长效机制激活乡村，以青年汇聚塑造未来。 （图片由萧山区益农镇提供(tígōng)）